俞沂暄:人文交流与新时代中国对外关系发展

 2022-09-22 20:34  97人阅读   双一流大学网

俞沂暄:人文交流与新时代中国对外关系发展

俞沂暄:人文交流与新时代中国对外关系发展

引子

当代中国的对外人文交流已经成为文化和政治领域的一个较为突出的现象。本文尝试对人文交流的内涵和外延、在国际关系中的意义进行初步梳理和探讨。文化外交与人文交流的关系较为密切,且易于混淆,然而通过对比分析可以看出,文化外交属于政治进程,而人文交流属于社会进程,其参与者可以遍及社会各个层面,大体可分为知识界和大众两个群体。文化外交是服务于一国对外政策的单向活动,而人文交流是目标长远的双向进程。人文交流有自身的独立属性,唯有把它看作长期的、综合性的社会进程,方能把握其在国际关系中的意义。从长远来看,人文交流通过致密而复杂的社会交往网络,有助于促进国民间的了解,减少国家间的错误知觉,为国家间关系托底,成为国家间良性互动的象征和助力,增加促进国家间关系积极发展的权威性声音,塑造国家的人文形象。

近年来,人文交流在中国对外交往中的地位日益突出。在国家层面,中国已经和英国、法国、德国、印尼、南非、印度、欧盟等国家和组织分别建立了高级别人文交流机制,每年均定期举行会议。奥巴马政府时期,中美建立了人文交流高层磋商。特朗普上台后,则于2021年启动了中美社会与人文对话。中俄间的人文交流机制建立得最早,制度化程度也最高——2000年即组建了副总理级别的人文合作委员会,目前已经召开了19次会议。人文交流还是“一带一路”倡议“民心相通”中的重要部分。2021年底,中办国办发布了《关于加强与改进中外人文交流工作的若干意见》(下文简称《意见》),作为各层级对外人文交流的统领性文件。

与此同时,“人文外交”或“文化外交”在官方用语中就不那么常见了。如果与更早的时候进行比较,这一点则尤为突出。例如,2004年,中国领导人在第十次驻外使节会议上用的是“文化外交”。2021年,外长在十一届全国人大二次会议的记者招待会上把2021年举办奥运会称作“人文外交”。中国领导人当年7月在第十一次驻外使节会议上使用了“人文外交”的提法。不过,在2021年中共十七大报告中,使用的是“公共外交与人文交流”,而没有用之前的“人文外交”或“文化外交”。2021年中国领导人在周边外交工作座谈会的讲话里采用了“公共外交、民间外交、人文交流”并列的提法。

此后,虽然学术界还在继续谈“人文外交”或“文化外交”,但官方基本上已经全部采用“对外人文交流”的提法。“人文交流”的提法很新,其覆盖的范围比“文化交流”要广。尽管如此,“人文交流”指示的主要内容却很古老,是人类几千年来相互交往的重要组成部分。不过,像今天这样人文交流成为政府推动的一项重要工作,成为当代中国对外关系的一个重要方面,在以往的时代却比较少见。当前很多研究都涉及人文交流的具体问题和对策,但是不可否认,对人文交流本身及其意义却缺乏专门的关注。虽然“人文交流”仅凭常识就可大致理解,但是仍然需要在学理上进行把握。为此,本文首先界定“人文交流”的内涵。由于从国际关系层面上理解的人文交流与“文化外交”的距离最近,也常常被混淆,所以对人文交流内涵的界定将在同文化外交的对比中呈现。在此基础上,将初步探讨人文交流在对外关系领域发挥的作用及其途径。

俞沂暄:人文交流与新时代中国对外关系发展

1 人文交流与文化外交的区别

“人文”是一个古老的词汇,根据不同的语境,可以覆盖上至庙堂的诗书礼乐、下至江湖的人情习俗,其核心是与自然相对的人事。“人文交流”主要见诸当前的中国官方文献,其所涵盖的范围远远超出了传统的文化交流,几乎涉及人类所有的精神生产领域以及与人事有关的经验、实践和机制。在2021年12月召开的中印高级别人文交流机制首次会议上,双方确定的几个重点合作领域除了传统的文化、教育、语言交流合作以外,还包括文物保护、旅游合作、青年互访、体育交流、媒体交流、学术交流、合作制片,香客朝圣、中印联合医疗队等项目也被纳入人文交流的名下。而根据«意见»,人文交流不仅覆盖了武术、美食、中医药等非物质文化遗产,还包括大型体育赛事举办和重点体育项目发展合作。综合近年来的相关文本,可以发现当前中国政府使用的“人文交流”术语具有以下几个特征。

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