商务部等19部门印发关于促进对外设计咨询高质量发展有关工作的通知

 2021-01-12 18:49  128人阅读   双一流大学网

商务部等19部门印发关于促进对外设计咨询高质量发展有关工作的通知

近日,商务部、外交部、发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国资委、税务总局、市场监管总局、国际发展合作署、银保监会、证监会、国家铁路局、全国工商联等19部门联合印发《关于促进对外设计咨询高质量发展有关工作的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》明确了对外设计咨询的定义、指导思想、主要目标和基本原则,并从加强政策引导和机制保障、加强财税金融保险支持、加强企业综合竞争力、加强人才队伍建设、加强公共服务和行业管理等五方面提出了促进对外设计咨询高质量发展的具体措施。

下一步,商务部将会同相关单位认真按照《通知》要求,扎实开展相关工作,不断增强对外设计咨询在对外承包工程价值链上的引领带动作用,促进对外承包工程转变增长动力,全面提升发展质量和效益,为构建新发展格局提供有力支撑,推动共建“一带一路”走深走实。

通知》全文:

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团有关部门、机构:

对外设计咨询是指中国的企业或者其他单位为境外投资建设项目提供咨询和管理服务,开展相关规划、咨询、勘察、设计、造价、监理、项目管理和运营维护等活动,是对外承包工程的重要组成部分。当前,共建“一带一路”倡议深入实施,建设开放型经济新体制进程不断加快,对外设计咨询发展面临较好机遇。为进一步促进对外设计咨询发展,现就有关事项通知如下:

一、高度重视对外设计咨询发展

党的十八大以来,国内设计咨询企业综合实力不断增强,积极参与境外工程设计咨询项目,带动技术、标准、装备和管理“走出去”,成为对外投资合作新亮点。但与此同时,我国对外设计咨询发展总体上还存在业务规模不大、核心竞争力不强、国际化水平不够高、顶尖品牌较少及政策促进体系有待完善等问题。在当前国际承包工程市场竞争日趋激烈、传统对外承包工程项目开发模式面临瓶颈的形势下,加快发展对外设计咨询对延伸对外承包工程产业链,注入对外承包工程发展新动力,创新对外投资合作方式和推动共建“一带一路”走深走实具有重要意义。

二、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照建设更高水平开放型经济新体制和现代化经济体系要求,以推动共建“一带一路”高质量发展为统领,坚持新发展理念,增强对外设计咨询核心竞争力,发挥对外设计咨询在对外承包工程价值链上的引领带动作用,促进对外承包工程转变增长动力,全面提升发展质量和效益,为构建新发展格局提供有力支撑。

(二)基本原则。完善政策,营造环境。建立健全政策服务体系,加强顶层制度设计,营造良好发展环境。市场导向,企业主体。坚持企业市场主体地位,推动企业按照商业原则提供集成化、多样化的对外设计咨询服务。合力推进,防控风险。发挥金融科研机构、高等院校和行业组织作用,形成发展合力。督促企业依法合规经营,防范化解各种风险。开放合作,互利共赢。深化国际交流合作,加强各方利益融合,实现共同发展。

(三)主要目标。到2035年,我国对外设计咨询在国际市场上的竞争力显著增强,在对外承包工程价值链中的地位明显提升,对对外承包工程发展的带动和引领作用更加有力,支撑对外设计咨询发展的标准规范体系、服务保障体系、政策支持体系和人才队伍培养体系逐步健全,形成一批覆盖不同业务层次和领域、具有一定国际影响力和专长的设计咨询企业,对我国和项目所在国经济社会发展的促进作用进一步增强,对推动共建“一带一路”高质量发展的作用更加突出。

三、加强政策引导和机制保障

(四)探索机制改革和制度创新。完善对外承包工程建设组织模式,强化设计咨询对境外项目建设的主导作用,引入和发展全过程咨询服务。探索建立政府间合作项目独立第三方评价机制,逐步奠定设计咨询在项目决策、实施和运营过程中的核心地位支撑作用,保障项目高质量实施,实现可持续发展。支持我国信用评级机构深度参与境外项目,积极提供评级服务。加强对中央、国有企业的考核引导,结合业务特点设置相应考核指标,鼓励中央、国有设计咨询企业发挥引领作用,稳步有序开展国际化经营。

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