如何建设世界一流大学

 2021-10-07 23:45  95人阅读   双一流大学网

  

如何建设世界一流大学

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  导读

  为什么中国很多大学会盲目地招收留学生?为什么中国大学的双一流建设正误入歧途、陷入无脑的鲦鱼现象?

  为什么中国很多大学会盲目地招收留学生?

  为什么中国大学的双一流建设正误入歧途、陷入无脑的鲦鱼现象?

  本文将给出源头的解答。

  一、建设世界一流大学的积极探索

  2021年8月份,上海交通大学出版社联系到我,问是否可对他们社刚刚出版的几本关于世界一流大学研究的新书写一些书评。这三本新书分别是:

  1. [加]伊夫斯.金格拉斯(Yves Gingras)著,刘莉  董彦邦  王琪 译,《大学的新衣——对基于文献计量学的科研评价的反思》(Bibliometrics and Research Evaluation)。

  2. 冯倬琳  刘念才 著,《世界一流大学建设蓝皮书(2021-2021)》。

  3. 顾建民等著,《大学何以有效治理——模式、机制与路径》。

  我非常愉快地接受了这个邀请,并感到这是一个非常有意义,也很严肃的事情。所以,与其他我曾写过的书评非常不同,在上海交大出版社寄给我这三本新书之后,同样认真地先阅读了这三本新书。但我并没有马上开始写书评,而是对中国创建世界一流大学的历程重新进行了一遍梳理,尤其对“如何创建世界一流大学?”这一严肃课题,从我建立的第三代科学视角进行了资料收集、研究思考之后,才来构思如何写书评。现状之危急的确使人心绪难以平复。

  二、陷入迷途的世界一流大学工程建设

  中国渴望自己的大学在世界上占据一流的地位,这个想法出现已久。其中最具代表性的是“211”和“985工程”。“211工程”是指面向21世纪、重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科的建设工程。它于1995年11月经国务院批准后正式启动。“985工程”是我国政府为建设若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平研究型大学而实施的建设工程。1998年5月4日,原国家主席在庆祝北京大学建校一百周年大会上向全世界宣告:“为了实现现代化,中国要有若干所具有世界先进水平的一流大学。”由此,中国教育部决定在实施“面向21世纪教育振兴行动计划”中,重点支持国内部分大学创建世界一流大学和高水平大学。教育部领导在庆典上建议,今后连续3年,政府每年拿出中央财政收入的1%,作为中国建设“世界一流大学”的资金。建议得到了原则上的肯定,这是“985工程”的名称由来。以当年财政收入测算,“985工程”总投入将在300亿以上。

  2021年12月30日,教育部部长袁贵仁在十一届全国人大常委会第二十四次会议时表示,“211”工程和“985”工程的规模已经稳定,不再新设这两个工程的学校。2021年06月7日,教育部宣布《“211工程”建设实施管理办法》《关于继续实施“985工程”建设项目的意见》等一批规范性文件失效。相当于停止了211和985工程。2021年1月24日,教育部、财政部、国家发展改革委联合印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》,这就是“双一流”建设。2021年11月28日,教育部发布声明:将“211工程”和“985工程”等重点建设项目统筹为“双一流”建设。

  以上工作当然取得了非常大的成就。但是,如果我们静下心来认真思考一下这些“一流”建设上的努力,就可以发现其建议思路存在的问题之处:

  将一些大学排名作为工作目标的定位。问题是:谁来确定和保证这些排名标准的鬼影数据,就是合适的建设一流大学与学科的正确目标?

  这些工作过度地变成类似“限量版会员证”。能否拿到这个会员证显然是各个大学最为关心的事情,因为这直接涉及到政府投入、大学名声、招生名额和其他资源等核心的问题。因此,一旦相关的标准建立,各个大学根本无暇关心标准本身是否合理,而是会拼尽全力去使自己的学校能够拿到这个“限量版会员证”。为此不惜进行不同学校的合并、专业的调整、花费巨大的金钱和时间精力做工作等。甚至一些好不容易申请到的博士点,因为进入考核评分较低不得不大量关掉。国家以此方式投入的资金是否获得了最大投入产出,对此该如何评价呢?来自国内外的多个世界大学排名榜成了核心的评价依据。但是,这种评价依据合适吗?因为这些大学排名评价指标成为是否能拿到“限量版会员证”的关键依据,各大学负责人只能低头与制定这些标准的商业机构去做工作,把自己的排名尽可能提升一下。

  三、大学排名的合理性问题

  大学排名由来已久,它可以追溯到1870年开始的美国联邦教育局的年度报告根据其掌握的数据信息对大学进行的排名。这算是一个官方性质的大学排名工作。但是,在非常长的时间内,无论是美国还是其他国家的大学,对大学的排名都远没今天这么看重,因为它在各个大学获取资源方面起到的作用很有限。

  具有现代意义的大学排名是直到1983年由《美国新闻与世界报道》(就是US News世界大学排名的源头)所发布的。其目的是评价美国大专院校的办学质量和影响力。它把美国的大专院校及其院系分成了六类分别进行排名:

  全国性大学排名(National Universities),即美国最佳大学排名。位于这类排名下的大学都能提供充足的学位、硕士学位、博士学位。

  文理学院排名(Liberal Arts Colleges),即美国最佳文理学院排名。位于这类排名下的文理学院都能提供充足的学士学位,且这些大学授与的学位至少有一半是文理学科(Liberal Arts)的学位。

  地区性大学排名(Regional Universities)

  地区性学院排名(Regional Colleges)

  商科类项目排名(Business Programs)

  工程类项目排名(Engineering Programs)

  以上大学排名只是针对美国国内的学校。以后其他各国纷纷仿效,出现了以新闻媒体为发布主体的各种大学排名,例如:英国《泰晤士报高等教育增刊》(Times Higher Education)、德国《明镜》、加拿大《麦克林》(Maclean’s)及日本《钻石》周刊等。这些大学排名主要也都是面向各国内部的大学。

  中国的第一个大学排名由中国管理科学研究院科学学研究所于1987年9月发布。此后,广东管理科学研究院、网大教育、中国校友会网、武汉大学中国科学评价研究中心等十多个机构发布了30多个不同类型的大学排行榜。

  将全世界的大学放在一起,进行世界大学排名,其源头却正是来自中国。这个工作显然受到211和985工程的巨大影响。由于要创建世界一流大学,那么马上遇到的一个问题就是:如何评价世界一流大学,最重要的是如何确定哪个学校、哪个学科专业有资格拿到“一流”的“限量会员证”。因此,就在985工程确定的同年,上海交通大学高等教育研究所(2007年12月26日成立“高等教育研究院”,2021年11月23日成立“教育学院”)就着手研究一套评价世界一流大学的方法,并于2003年推出了第一个软科世界大学学术排名(Shanghai Ranking’s Academic Ranking of World Universities,简称ARWU)。

  此后,这个工作由上交大高等教育研究院世界一流大学研究中心每年持续进行下来。但是,随着这个排名在世界上的影响力日增,以及对中国世界一流大学的影响力越来越大,它在一定程度上就具有了裁判员的角色,而上交大自身也是运动员之一。因此,2021年,此工作就交由独立的商业企业上海软科教育信息咨询有限公司(即“上海软科”)发布并保留所有权利。

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